 中國園林網(wǎng)1月16日消息：1月10日至11日，全國林業(yè)和草原工作會議在安徽省合肥市召開。國家林業(yè)和草原局局長張建龍出席會議并講話。會議要求，牢牢把握林業(yè)草原發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)信心，砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。
張建龍強(qiáng)調(diào)，2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好林業(yè)草原工作，意義特別重大。各級林業(yè)草原部門要認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，全面深化林業(yè)草原改革，切實(shí)加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和野生動植物保護(hù)，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，積極推動建立草原保護(hù)修復(fù)制度，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
會議指出，開展大規(guī)模國土綠化是林業(yè)草原部門的核心任務(wù)。宜林地多的地區(qū)，要把增加林草面積作為主攻方向，保持一定規(guī)模的造林綠化速度；宜林地少的地區(qū)，要“見縫插綠”，盡可能增加綠量，并加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，提高森林資源質(zhì)量。要深入實(shí)施三北等防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)擴(kuò)大退耕還林還草，建設(shè)一批規(guī)模化林場。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，發(fā)動農(nóng)民自己動手搞綠化、搞管護(hù)，推進(jìn)森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。要尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)綠化，做到以水定綠、量水而行，喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，推廣使用良種壯苗和鄉(xiāng)土樹種，增加國土綠化樹種草種多樣性。
會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的體制優(yōu)勢，全面提升自然保護(hù)地建設(shè)管理水平。要深化全國自然保護(hù)地大檢查，進(jìn)一步摸清家底，實(shí)事求是、分門別類地處理好檢查發(fā)現(xiàn)的問題。啟動自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)，對交叉重疊、相鄰相近的自然保護(hù)地進(jìn)行歸并整合。合理調(diào)整保護(hù)地邊界范圍和功能分區(qū)，積極推動解決保護(hù)地內(nèi)存在的工礦企業(yè)、居民生產(chǎn)生活、基本農(nóng)田保護(hù)等歷史遺留問題，盡快完成國家級自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。要加強(qiáng)國家公園體制試點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好中央深改委批準(zhǔn)的4處國家公園和海南熱帶雨林國家公園試點(diǎn)，為2020年基本完成試點(diǎn)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
會議指出，要深入實(shí)施天保二期工程，編制天然林保護(hù)中長期規(guī)劃，推動天然林保護(hù)立法，建立起天然林保護(hù)長效機(jī)制。要完善濕地補(bǔ)助政策和分級管理體系，推進(jìn)濕地保護(hù)立法，深入實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微濕地保護(hù)。要嚴(yán)格保護(hù)野生動植物，持續(xù)推進(jìn)國家重點(diǎn)保護(hù)物種野化放歸，加大候鳥保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊象牙走私，亂捕濫獵濫食、非法經(jīng)營利用野生動植物的違法行為，加強(qiáng)野豬非洲豬瘟等野生動物疫情監(jiān)測防控。
會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)草原保護(hù)管理，事關(guān)生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定和精準(zhǔn)脫貧。要推動出臺《關(guān)于加強(qiáng)草原資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的意見》，進(jìn)一步完善草原保護(hù)修復(fù)政策措施。要盡快摸清草原資源底數(shù)，強(qiáng)化草原動態(tài)監(jiān)測，為加強(qiáng)保護(hù)管理、完善政策措施提供科學(xué)依據(jù)。要推進(jìn)退牧還草等工程建設(shè)，謀劃啟動草原生態(tài)修復(fù)工程，加大退化草原治理力度。要健全基層草原管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新管護(hù)措施和監(jiān)管機(jī)制，加快制修訂《草原法》及配套法規(guī)規(guī)章，完善草原保護(hù)法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高草原保護(hù)水平。要啟動草原重大科技研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)草原學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，抓好科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化草原保護(hù)管理科技支撐。
會議強(qiáng)調(diào)，要把國有林區(qū)改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，積極推動組建國有森林資源管理機(jī)構(gòu)，徹底實(shí)現(xiàn)政事企和管辦“四分開”。要全力完成國有林場改革國家驗(yàn)收，抓緊制定森林資源分級監(jiān)管、森林管護(hù)購買服務(wù)、職工績效考核等管理制度，著力增強(qiáng)國有林場發(fā)展動力和活力。要積極推進(jìn)集體林權(quán)三權(quán)分置，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)，培育新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)山入林，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升集體林業(yè)發(fā)展水平。要深化林業(yè)草原“放管服”改革，強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，提高審批效率和服務(wù)水平。
會議指出，不管機(jī)構(gòu)職能、人員編制怎么劃轉(zhuǎn)，作為林草資源的主管部門，保護(hù)林草資源是義不容辭的職責(zé)。要把森林草原火災(zāi)預(yù)防工作抓細(xì)抓實(shí)，健全防火機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要廣泛開展森林草原防火宣傳教育，嚴(yán)格管控火源，落實(shí)好生態(tài)護(hù)林員和草管員的防火職責(zé)。要加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的配合，抓緊研究建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國松材線蟲病防治形勢十分嚴(yán)峻，要針對地方政府防治主體責(zé)任落實(shí)不到位、疫情處置不力等突出問題，抓緊建立松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦問責(zé)機(jī)制，加大責(zé)任追究力度。要認(rèn)真落實(shí)以疫木清理為核心、以嚴(yán)格疫木源頭管理為根本的防治思路，堅(jiān)決遏制疫情快速擴(kuò)散的態(tài)勢。
會議強(qiáng)調(diào)，要盡快完成新增30萬生態(tài)護(hù)林員、草管員選聘工作，將符合政策且有退耕意愿的貧困地區(qū)耕地全部納入退耕范圍，加大貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入力度，推廣組建一批造林種草專業(yè)合作社，帶動貧困人口穩(wěn)定增收不返貧。要完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢和良好生態(tài)，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)到貧困縣投資創(chuàng)業(yè)，支持貧困人口通過流轉(zhuǎn)林地、勞務(wù)就業(yè)、收益分紅持續(xù)穩(wěn)定增收。要認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)扶貧責(zé)任，通過多種方式全方位支持，幫助定點(diǎn)縣如期脫貧摘帽。
會議指出，要認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴(yán)格保護(hù)的同時，科學(xué)合理利用林草資源，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。要加強(qiáng)以國家儲備林為主的人工用材林建設(shè)，增強(qiáng)木材自給能力，維護(hù)國家木材安全。大力發(fā)展油茶等木本糧油、森林草原旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動林產(chǎn)品精深加工和生物制藥、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林草資源綜合利用水平。要積極推進(jìn)國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品等品牌建設(shè)，建立健全林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測認(rèn)證體系，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”林產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)城工程，暢通林產(chǎn)品銷售和流通渠道。
會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)新林業(yè)草原融資模式，用好用足開發(fā)性政策性金融貸款，積極爭取商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)增加信貸，提升金融服務(wù)水平。要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域市場化改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，營造平等投資環(huán)境，加快建立普惠的林業(yè)草原財(cái)政投入政策，盡可能采用購買服務(wù)、承包運(yùn)營等項(xiàng)目建設(shè)方式，讓更多社會力量平等參與林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要針對林業(yè)草原投入大、周期長、收益低的特點(diǎn)，完善林木采伐和政府補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定投資者收益預(yù)期，吸引社會資本增加投資。 |
