 中國園林網(wǎng)3月11日消息：一邊是鱗次櫛比的城市高樓，一邊是難以忘懷的故鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)愁恰似兩條相互纏繞的藤蔓，縈繞在現(xiàn)代人心中。
特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，讓人們在享受城市生活便利的同時，還能“看得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”。如今的特色小鎮(zhèn)，不光承載著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展需求，還成為一些地方新的經(jīng)濟增長點。
近年來，包括寧夏在內(nèi)的西部地區(qū)，也在積極探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的路徑，培育出了一批獨具風格的特色小鎮(zhèn)。在評選公布的全國403個特色小鎮(zhèn)中，西部10個省區(qū)有117個，占總數(shù)的29%。作為小省區(qū)的寧夏有7個入選，如六盤山地區(qū)的涇河源紅色文旅小鎮(zhèn)、銀川鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)影視文旅小鎮(zhèn)和閩寧鎮(zhèn)東西部扶貧合作示范小鎮(zhèn)等，還有12個省級特色小鎮(zhèn)正在培育建設(shè)中。這些特色小鎮(zhèn)為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能、注入了新活力，成為聯(lián)城帶鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的新引擎。
“特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，定位不準、千鎮(zhèn)一面、盲目發(fā)展等現(xiàn)象還不同程度存在。”住寧全國政協(xié)委員何曉勇經(jīng)過走訪調(diào)研，建議國家相關(guān)部門對目前倡導的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標準作出必要調(diào)整，圍繞“主題-功能-空間”深化特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。
既要傳承歷史也要面向未來
結(jié)合寧夏實際情況，委員們認為，寧夏與東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還存在建設(shè)上缺財力、發(fā)展上缺活力、產(chǎn)業(yè)上缺實力、特色上缺魅力、創(chuàng)新上缺動力的問題，部分特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展模式單一、建設(shè)顏值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。這是因為對特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的特點規(guī)律等認識不深、把握不準，缺少特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)助鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)的發(fā)展理念。一些小鎮(zhèn)規(guī)劃布局缺乏系統(tǒng)性、科學性，照抄照搬、盲目跟風、脫離實際、不接地氣，群眾參與度和建設(shè)顏值不高。
何曉勇說，特色小鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)鍵在“特”字，美在特色、貴在特色、難也在特色。一些小鎮(zhèn)之所以發(fā)展緩慢，其根本就在于不善于保護和開發(fā)利用本地特色資源，只是盲目照抄照搬或者大而求全。有的以“新”為美、見“舊”就拆，人為造景，缺乏內(nèi)涵和應有的獨特氣質(zhì)及鄉(xiāng)愁氣息，“捧著金飯碗討飯吃”，缺乏吸引力。
何曉勇說，如果說產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，那么文化則是小鎮(zhèn)的靈魂。通過“文化+”凸顯差異化，可以實現(xiàn)文化的向心力和輻射力，進而形成市場的吸引力。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，我們要找準特色文化的“根”、施準特色文化的“肥”，以文化驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)助力可持續(xù)發(fā)展。要注重挖掘、整理、保護、傳承本地傳統(tǒng)建筑特色和文化內(nèi)涵，杜絕重“面子”輕“里子”，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等配套設(shè)施短板。同時，保護生態(tài)，加大對村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風光品質(zhì)。用不同的色彩和空間格局為特色小鎮(zhèn)塑造特色風貌，真正做到愿意來、留得住、有看頭、發(fā)展好。
既要特色產(chǎn)業(yè)又要融合相加
特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應兼具“面向未來”和“傳承歷史”兩大基因。
作為先行者，浙江省的特色小鎮(zhèn)是各地學習借鑒的范本，產(chǎn)業(yè)特而強是小鎮(zhèn)的核心競爭力。這種“特”，是浙江的每個小鎮(zhèn)既聚焦數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保、健康等萬億產(chǎn)業(yè)，也涵蓋茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典文化產(chǎn)生了1+1>2的效應。
何曉勇對此頗有感受，他認為理念可以借鑒，經(jīng)驗不能復制。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要避免低端的簡單復制，瞄準自身具備的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、文化特色等優(yōu)勢，重點突出、善做加法，既要打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，又要加快產(chǎn)業(yè)融合，通過培育核心競爭力和特色產(chǎn)業(yè)，避免“千鎮(zhèn)一面”。
何曉勇建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要通過“特色小鎮(zhèn)+”模式，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)與健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風情、歷史經(jīng)典等產(chǎn)業(yè)深度融合。促進東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)形態(tài)流動轉(zhuǎn)移，形成錯位發(fā)展、借力發(fā)展、優(yōu)勢互補、差異化競爭的格局，帶動和引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)科學合理發(fā)展。
為保障頂層設(shè)計落實落細。何曉勇建議，各級地方政府要加強政策支持，建立完善激勵機制這一動力。在申報培育、過程督導、考核驗收等環(huán)節(jié)中確立產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的標準，加大考核督查。組織專業(yè)人員全過程指導西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，建立發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域聯(lián)動機制。要及時推廣總結(jié)各地特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗。相關(guān)部門要強化特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌指導，堅持歸口管理，避免政出多門。
同時，要完善和發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制的導向作用。加大對西部地區(qū)政策傾斜力度，因地制宜完善特色小鎮(zhèn)激勵機制和創(chuàng)建的評價標準，建立動態(tài)管理機制，把特色產(chǎn)業(yè)、特色風貌與項目安排、資金獎補掛鉤，“效果越好、獎補越多”，不搞平均主義，確保特色小鎮(zhèn)沿著規(guī)劃科學化、產(chǎn)業(yè)效益化、風貌特色化方向有序推進，讓特色小鎮(zhèn)風光萬千、“錢景”無限。 |
