 4月12日，從市政府召開的例行新聞發(fā)布會獲悉，今年，我市在推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展中，將緊扣機構(gòu)改革的步伐，加強與機構(gòu)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既注重在推進我市安全生產(chǎn)領域改革中優(yōu)化職能配置，完善各級黨委政府及有關(guān)部門遏制重特大事故、減少較大事故和一般事故的監(jiān)管責任，又將通過機構(gòu)改革為安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展提供保障，確保各項改革任務相互促進、相得益彰，做到安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展和機構(gòu)改革兩不誤、兩促進。
求創(chuàng)新出實招謀劃改革發(fā)展
今年1月24日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，從責任、體制、法治、防控、基層基礎、組織保障等6個方面，提出了38條貫徹落實推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的具體措施。該意見從強化落實黨委和政府領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、支持和保障責任、屬地管理責任、企業(yè)主體責任以及健全責任落實監(jiān)督考核機制、嚴格責任追究制度等7個方面對完善安全生產(chǎn)責任體系提出明確要求，切實織密織緊安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。
安全生產(chǎn)責任體系建設初見成效
“黨政同責、一崗雙責”責任制已經(jīng)建立，將黨委系統(tǒng)一并納入安全生產(chǎn)責任體系，進一步明確了各級黨委、政府領導責任及行業(yè)領域部門的監(jiān)管責任，把責任體系建設延伸至縣、鄉(xiāng)和行政村，實現(xiàn)責任體系的四級“五覆蓋”。
“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡”監(jiān)管體制已形成，市內(nèi)102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處的國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”綜合執(zhí)法機構(gòu)已成立，標志著“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，村（社區(qū)）設立安全員”的三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡監(jiān)管體系已形成。
安全生產(chǎn)責任落實倒逼機制已經(jīng)建立，運用倒逼機制促進了各級黨委、政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和企業(yè)落實主體責任的自覺性。
建立安全預防控制體系
運用信息管理手段，構(gòu)建隱患排查治理體系，推動企業(yè)隱患排查治理主體責任的落實。自2015年起，我市逐步建立了以一個“信息管理平臺”（即南寧市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)平臺）、一套“行業(yè)隱患排查標準”（即礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)的隱患排查標準）、兩個“管理辦法”（即南寧市安全生產(chǎn)事故隱患分類分級監(jiān)管辦法和南寧市生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報管理辦法）、三大“工作機制”（即責任機制、保障機制、運行機制）為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系。安監(jiān)部門和各負有安全監(jiān)管職責的部門，可通過網(wǎng)上巡查的方式對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報的情況進行監(jiān)督檢查，有力推動了企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。
2016年，我市在全區(qū)率先以市政府規(guī)范性文件的形式印發(fā)《南寧市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險分級管控暫行辦法》。同時，從2017年起，市安委會陸續(xù)組織制定了礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、效能運輸?shù)刃袠I(yè)的風險分級評定標準，標志著我市正式啟動安全風險分級管控工作，這是繼構(gòu)建全市隱患排查治理體系后，又進一步構(gòu)筑事故控制的第二道防線，真正形成事故雙重預防性工作機制。
下一步，我市將重點推動各行業(yè)企業(yè)的風險分級評定和企業(yè)內(nèi)部的風險識別，以達到按風險高低實施差異化管理的目的。此外，隨著各項措施的落實，我市安全預防控制體系將越來越完善，生產(chǎn)安全事故可控程度將進一步提高。
推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設
安全生產(chǎn)誠信制度建設得到進一步加強。我市實施了“紅黑名單”制度，2017年，在修訂《南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》時，增加了安全生產(chǎn)誠信建設的條款，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反相關(guān)規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任、出具虛假評價、檢測報告的，在三年內(nèi)限制或禁止參加政府投資、融資建設項目和政府采購項目的投標以及政府獎項的評獎活動。
啟動安全生產(chǎn)誠信體系聯(lián)合懲戒工作。2017年，依據(jù)《南寧市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》的規(guī)定，對被納入“黑名單”的南寧運潔城市建筑垃圾運輸公司等兩家企業(yè)通報相關(guān)單位實行聯(lián)合懲戒。同時，對該公司作出“停辦新增業(yè)務、暫停受理其南寧市建筑垃圾處置排放證申請以及暫停其簽訂土方運輸合同”的懲戒措施。 |
