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    國家公園體制試點各項工作有序推進  
作者:MA轉(zhuǎn)發(fā)   點擊率:1234   發(fā)布時間:2019/10/12

10月10日,國家林業(yè)和草原局召開新聞發(fā)布會,介紹東北虎豹國家公園體制試點、祁連山國家公園體制試點、大熊貓國家公園體制試點情況。

東北虎豹國家公園體制試點和東北虎豹國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點于2017年3月批準啟動。2017年8月19日,東北虎豹國家公園管理局掛牌成立,成為我國第一個中央直管的國家公園。2017年9月12日-13日,虎豹局會同吉林、黑龍江兩省政府,在相關林業(yè)局掛牌成立10個分局,構建了兩級垂直管理機制。建立了以國家林草局為主體,由各部委和兩省組成的多方協(xié)調(diào)會商機制,成立了協(xié)調(diào)工作領導小組,有力有序推進體制試點各項工作。2018年8月和11月,黑龍江省和吉林省將涉及的國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、森工等7個部門42項職責劃轉(zhuǎn)移交給虎豹局統(tǒng)一行使。虎豹局草擬了《東北虎豹國家公園管理辦法》等8個管理辦法,以及國有自然資源資產(chǎn)管護等6項制度。編制了《總體規(guī)劃》(送審稿),已上報待批;⒈致(lián)合有關部門大力開展打擊亂捕濫獵、清山清套、森林防火督查和林地清收專項行動,累計拆除圍欄5.6萬余米、清理收繳獵具5800余件,取締非法加工場4處、查處盜獵案件7起、處理違法犯罪23人,全面清理歷史遺留違規(guī)建設項目。試點以來,試點區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定、活動范圍不斷擴大,在試點之初統(tǒng)計的野生東北虎27只、東北豹42只基礎上,又發(fā)現(xiàn)了新繁殖的老虎幼崽10只、幼豹6只。

2018年10月,祁連山國家公園管理局掛牌成立。2018年11月,甘肅、青海兩省依托省林草局分別成立了祁連山國家公園甘肅省管理局、青海省管理局。國家林草局會同兩省建立了三方會商機制,成立了協(xié)調(diào)工作領導小組,兩省分別成立了省委書記、省長任“雙組長”的試點工作領導小組。管理局牽頭草擬了《祁連山國家公園管理條例》草案,正在啟動立法計劃。國家林草局與兩省聯(lián)合開展現(xiàn)地調(diào)查、確定國家公園邊界、功能區(qū)劃,編制了總體規(guī)劃,全面完成勘界標樁。在自然資源部提供的祁連山國家公園范圍內(nèi)的國土三調(diào)數(shù)據(jù)的支持下,管理局組織開展了自然資源本底調(diào)查,初步掌握了片區(qū)土地利用現(xiàn)狀、人類活動痕跡、自然資源資產(chǎn)等方面本底資料。針對礦權退出和生態(tài)移民問題,甘肅省采取注銷式、扣除式、補償式3種退出方式,甘肅省片區(qū)祁連山保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權已全部退出,并采取綜合措施恢復生態(tài)環(huán)境,保護區(qū)內(nèi)25個旅游設施項目已按差別化整治措施完成分類整改,并實施了生態(tài)環(huán)境恢復;青海片區(qū)制定了保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權退出補償工作方案,從2018年起每年安排3億元專項資金,已注銷違規(guī)礦權26宗。甘肅省通過采取“四個一”措施引導農(nóng)牧民易地搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。

2017年1月,大熊貓國家公園體制試點工作啟動。體制試點工作開展以來,成立了以國家林草局、川陜甘三省政府領導及有關部門負責人組成的協(xié)調(diào)工作領導小組,組建了大熊貓國家公園管理局、三省管理局、管理分局。逐步完善了生態(tài)保護制度,明確規(guī)定試點區(qū)不再新設礦權,暫停規(guī)定區(qū)域內(nèi)林地征占用、采伐以及新建小水電等審批事項,嚴禁不符合保護和規(guī)劃要求的建設項目進入。大力實施天然林保護、長江防護林體系建設、退耕還林還草等重大生態(tài)工程,試點以來累計投入生態(tài)建設費用46.82億元。2018年,試點區(qū)督查督辦違法違規(guī)改變林地用途案件319起、違法違規(guī)采伐林木案件621起,共立非法獵殺和經(jīng)營利用野生動物違法犯罪刑事案件462起。管理局將現(xiàn)有各類保護地管護崗位統(tǒng)一歸并為11993個生態(tài)管護公益崗位,吸納社區(qū)居民就業(yè),并因地制宜發(fā)展綠色替代產(chǎn)業(yè)。建立了大熊貓國家公園自然資源基礎信息數(shù)據(jù)庫,啟動了自然資源確權登記工作。目前,《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》已編制完成,正在按程序報批!洞笮茇垏夜珗@管理辦法》《大熊貓國家公園監(jiān)測評估指標體系》等規(guī)章制度編制工作相繼啟動,管理局還將研究制定集中居民點規(guī)劃方案、生產(chǎn)生活設施退出方案、試點區(qū)集體土地租賃和贖買方案等。


 

    
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