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在推進(jìn)新一輪退耕還林工程中，貴州省六盤水市鐘山區(qū)堅(jiān)持通過“分類施策、三變模式、旅游驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)工程實(shí)施，促進(jìn)了全區(qū)林業(yè)資源的增長(zhǎng)和群眾的增收致富。
農(nóng)戶因戶施策 社區(qū)分檔考核
如何讓農(nóng)民自愿、自發(fā)地主動(dòng)參與退耕還林？
鐘山區(qū)政府采取了不同農(nóng)戶實(shí)施不同的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。以國(guó)家和省退耕還林政策為基礎(chǔ)，鐘山區(qū)進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可在享受國(guó)家1500元退耕還林補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政再給予每畝800元的獎(jiǎng)勵(lì)。
通過構(gòu)建“四檔”考核激勵(lì)機(jī)制，鐘山區(qū)按照工程量將涉及退耕還林工程的11個(gè)社區(qū)分為4個(gè)檔次進(jìn)行目標(biāo)考核。一檔任務(wù)數(shù)在1000畝以上的社區(qū)，每年經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；二檔任務(wù)數(shù)在100畝以上700畝以下的社區(qū)，每年經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；三檔任務(wù)數(shù)在100畝以下的社區(qū)，每年經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；四檔針對(duì)有零星傳統(tǒng)種植地塊的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋并驗(yàn)收合格后一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
根據(jù)不同氣候和立地條件，鐘山區(qū)還建立了“菜單式”選擇機(jī)制，由農(nóng)戶自主選擇造林樹苗種類，不搞“一刀切”，充分尊重農(nóng)民意愿。
扶持林業(yè)合作社 促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
結(jié)合全區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，鐘山區(qū)政府積極推行“三變+林業(yè)合作社+扶貧”模式，盤活退耕還林資源，搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)，助推精準(zhǔn)脫貧。
鐘山區(qū)政府按照“自愿參與、利益共享”的原則，由村支兩委牽頭，選擇退耕還林大戶為發(fā)起人成立林業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)本區(qū)域退耕農(nóng)戶入股。目前，全區(qū)已成立涉林農(nóng)民專業(yè)合作社18家，入股退耕還林農(nóng)戶824戶，其中貧困戶512戶，占全區(qū)貧困戶的11.1%。
鐘山區(qū)第一輪退耕還林工程完成造林59500畝，占全區(qū)國(guó)土面積的8.5%，生態(tài)效益雖然顯著，但由于管理粗放、經(jīng)營(yíng)分散等問題，部分造林的經(jīng)濟(jì)效益并不顯著。在明晰林地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鐘山區(qū)整合農(nóng)村土地、林地等資源，以“三變”改革股權(quán)為紐帶，采取存量折股、土地入股等形式推動(dòng)林業(yè)資產(chǎn)股權(quán)化。同時(shí)，鐘山區(qū)政府按片區(qū)引導(dǎo)農(nóng)戶將自有退耕還林地入股林業(yè)專業(yè)合作社，由林業(yè)專業(yè)合作社統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，退耕農(nóng)戶按股獲得分紅。大河鎮(zhèn)周家寨社區(qū)四組200多畝集體茶山灌木林地，自2000年以來一直無人經(jīng)營(yíng)管理，造成林地資源閑置。民潤(rùn)農(nóng)民專業(yè)合作社與村委會(huì)協(xié)商，經(jīng)村民票決后，決定將林地占3%的股份入股合作社。入股后，村集體每年保底分紅5萬元，村集體將這筆資金分給75名貧困戶，貧困戶實(shí)現(xiàn)人均增收667元。
為充分利用資源優(yōu)勢(shì)，鐘山區(qū)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村貧困戶大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖，農(nóng)民專業(yè)合作社加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供相應(yīng)養(yǎng)殖技術(shù)。2016年，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)林下種植蔬菜等農(nóng)作物72886畝、燈盞花55畝、油用牡丹4430畝、香草50畝；全區(qū)現(xiàn)有林下養(yǎng)殖企業(yè)4家，養(yǎng)殖規(guī)模累計(jì)26000羽，產(chǎn)值達(dá)100萬元。
目前，鐘山區(qū)林地入股合作社面積2萬畝，畝收益達(dá)650元，每畝年可增收300元以上，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)面積27935畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1427.5萬元，有力助推了貧困人口致富脫貧。
改善生態(tài)環(huán)境 發(fā)展生態(tài)旅游
退耕新模式不斷改善著鐘山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
鐘山區(qū)累計(jì)實(shí)施退耕還林工程、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、石漠化綜合治理工程、荒山造林等人工造林19.14萬畝，完成石漠化綜合治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，森林覆蓋率從2000年的20.4%提高至2015年的47.51%。
隨著生態(tài)環(huán)境和人居生活環(huán)境的改善，鐘山區(qū)依托雙戛至德塢2萬余畝退耕還林環(huán)城林帶和緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造鐘山的“城市綠肺、天然氧吧”。同時(shí)，鐘山區(qū)還建設(shè)了集休閑觀光廣場(chǎng)、民族村落、寺廟等為一體的人文體驗(yàn)區(qū)，供市民和游客休閑健身、避暑養(yǎng)生。目前，鐘山區(qū)已建成綜合性城郊原生態(tài)省級(jí)森林公園，成為市民旅游觀光、休閑度假的好去處。
圍繞“大河堡至月照谷”精品旅游線路，鐘山區(qū)在景區(qū)新建公路、高速公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊大力開展新一輪退耕還林工程建設(shè)，種植觀賞性強(qiáng)、綠化效果好、適應(yīng)本土生長(zhǎng)的花果苗木，打造綠色生態(tài)走廊，為游客提供生態(tài)旅游體驗(yàn)。
鐘山區(qū)積極整合退耕還林資金，采取點(diǎn)綴美化、色彩多元等方式，通過對(duì)梅花山現(xiàn)有退耕還林林帶進(jìn)行提檔升級(jí)，為梅花山國(guó)際滑雪場(chǎng)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)了“踏雪尋梅，聞香賞花”的國(guó)際旅游名山建設(shè)。
依托大灣鎮(zhèn)退耕還林林帶，鐘山區(qū)以發(fā)展花卉、綠化、經(jīng)果林及承接綠化工程為主，建設(shè)六盤水涼都高原比女街生態(tài)園，打造以“叢林探險(xiǎn)”為主題的野外生存營(yíng)地，為游客提供親近自然的旅游體驗(yàn)。 | 
