 中國園林網(wǎng)2月27日消息：“我從北京回到家鄉(xiāng)投資民宿，就是看好這里的綠水青山，看好綠色發(fā)展的未來�！辟F州省遵義市湄潭縣魚泉街道新石居偏巖塘村的張曉，站在“戶曉民宿”的門前，充滿信心。在她的周圍，一棟棟小青瓦、白粉墻的黔北民居沿著桃花溪錯落有致地排開，構(gòu)成了一幅小橋流水人家的田園美景。
在幾年前，這里還是一片荒坡，村民們以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。通過生態(tài)環(huán)保扶貧，偏巖塘村走上了以鄉(xiāng)村旅游為主的綠色發(fā)展道路，居民年人均純收入達到1.6萬元，成為名副其實的小康村寨。這樣的例子，近幾年在貴州、在神州大地時刻發(fā)生。
精準脫貧、污染防治是三大攻堅戰(zhàn)中的兩大戰(zhàn)役，而生態(tài)環(huán)保扶貧則在兩大戰(zhàn)場上同時突進，一石二鳥。
有機結(jié)合，打好兩大攻堅戰(zhàn)
黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧�！遍_展生態(tài)環(huán)保扶貧則具有雙重意義，既讓貧困群眾從守護綠水青山當中收獲真金白銀，又促進生態(tài)環(huán)境保護和改善。
生態(tài)環(huán)境部高度重視脫貧和污染防治兩大攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部黨組多次召開扶貧專題工作會，部黨組成員多次到河北省圍場縣和隆化縣開展定點扶貧調(diào)研工作。生態(tài)環(huán)境部還要求各單位一把手必須親自抓扶貧工作，每年要到結(jié)對幫扶貧困村指導推進具體工作至少一次，并把扶貧工作納入各單位領導班子年底述職述黨建考核。
2018年，生態(tài)環(huán)境部升級強化部脫貧攻堅領導小組，由生態(tài)環(huán)境部部長李干杰擔任領導小組組長，并將副組長擴大到現(xiàn)任部領導班子所有成員，小組成員擴大到部機關所有司局和在京全部直屬單位的47位主要負責同志。
在政策指引上，2018年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》和《生態(tài)環(huán)境部定點扶貧三年行動方案（2018-2020年）》，將兩大攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合。
這是生態(tài)環(huán)境部指導未來一段時間行業(yè)扶貧和定點扶貧工作的方向性、綱領性文件，也是探索生態(tài)環(huán)保扶貧的一次階段性的經(jīng)驗和成果總結(jié)。
在此基礎上，2018年，生態(tài)環(huán)保扶貧工作取得了顯著成效。
2月26日，全國人大常委會副委員長武維華向十三屆全國人大九次會議作關于脫貧攻堅工作情況的調(diào)研報告時介紹說，2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。
而這其中少不了生態(tài)環(huán)保扶貧的功勞。
去年4月，生態(tài)環(huán)境部收到了一封來自河北省隆化縣海岱溝村村委會的感謝信：“這一年，我們村蓋大棚、裝路燈、鋪廣場、修路面、建垃圾池、買垃圾車，自來水也在施工建設，黨支部建設加強，村民的生活環(huán)境有了很大改變，村集體也將改變沒有經(jīng)濟收入的狀況�！�
從2017年4月開始，生態(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司劉一到海岱溝村任第一書記。一年多的時間里，他給這個貧困村帶來了希望和改變。劉一也獲得了中央和國家機關脫貧攻堅優(yōu)秀個人稱號，生態(tài)環(huán)境部隆化縣定點扶貧工作組獲得了河北省脫貧攻堅先進集體的稱號。
像這樣扶貧小組，生態(tài)環(huán)境部共有13個，與圍場、隆化兩縣87個貧困村結(jié)成幫扶對子，涵蓋兩縣全部45個深度貧困村。他們在人才、技術等各個領域幫助貧困村解決實際困難。
生態(tài)環(huán)境部還協(xié)調(diào)財政部門通過重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等項目分別支持圍場縣、隆化縣兩縣共計約3.78億元。
自2011年以來，圍場縣累計實現(xiàn)18.3萬人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由49%下降到4.4%，僅2018年一年，圍場縣就實現(xiàn)23136名貧困人口脫貧。2018年，隆化縣67個村脫貧出列，貧困人口減少8234戶、22564人，貧困發(fā)生率由2018年初的11.76%下降到5.19%。
讓好的更好，差的變好
從太空俯瞰地球，中國的西南、北部、中部很多地方被星羅棋布的大片綠色所覆蓋。這些綠色不僅是中國生態(tài)環(huán)境改善的成果之一，更是很多貧困地區(qū)為了擺脫貧困、改善生態(tài)環(huán)境努力的成果。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，超過70%的國定貧困縣和超過70%的貧困人口都分布在生態(tài)脆弱地區(qū)。脆弱的生態(tài)環(huán)境與貧困被緊緊聯(lián)系在一起，要攻破貧困的束縛，首先要改變造成這些地區(qū)的惡劣環(huán)境。
延河邊的陜西省延安市70%以上的人口居住在山區(qū)和峽谷地帶，自然條件差。曾經(jīng)的延河更是污染嚴重，爛泥遍布，不時發(fā)出陣陣惡臭。
延安市通過“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，有力推進全市水污染防治，讓延安主要河流重新碧波蕩漾。
“環(huán)境變好了，不管是搞農(nóng)家樂旅游還是種菜，致富的路子也多了�！蓖ㄟ^發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村從貧困村一躍成為人均年收入過萬元富裕村。
延安更是通過年均造林綠化118萬畝，創(chuàng)造了山川大地由黃變綠的奇跡，驗證了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展道路。
通過支持貧困地區(qū)大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護修復，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部引導資金項目向貧困地區(qū)傾斜，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，覆蓋內(nèi)蒙古等23個�。▍^(qū)）的貧困地區(qū)，項目總投資達1440億元，一批生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的貧困地區(qū)得到系統(tǒng)保護修復。
要扶貧就要挖掘生態(tài)優(yōu)勢，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
剛剛過去的春節(jié)假期，貴陽近郊的新堡布依族鄉(xiāng)游客數(shù)量創(chuàng)新高，旅游收入1700多萬元。早在2014年，貴州省在全國率先出臺省級生態(tài)文明建設促進條例，結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢，貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，目前，全省綠色經(jīng)濟的比重已經(jīng)達到40%。
2017年，塞罕壩機械林場建設者榮獲聯(lián)合國環(huán)境署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”，得到國際社會充分肯定。據(jù)測算，塞罕壩林場每年生態(tài)服務價值已經(jīng)超過140億元。
滿山綠色真的變成了金山銀山。
要扶貧還要為貧困地區(qū)解決人、財、物等各種困難。一些地方生態(tài)環(huán)境廳（局）在本地區(qū)黨委和政府的領導下，也開展了各具特色的定點扶貧和東西部協(xié)作工作，取得了良好成效。
今年冬天，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳心系鹽池縣馬池鎮(zhèn)四墩子村的13戶貧困戶的情況，送去了26噸冬季取暖生活用煤。
在江西省樂平市樂港鎮(zhèn)大路邊村產(chǎn)業(yè)扶貧基地，江西省樂平市環(huán)保局落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目已經(jīng)開花結(jié)果：榨油坊已開工出油，蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧菜地里的農(nóng)家菜馬上也要上市。
山西省生態(tài)環(huán)境廳選派了19名骨干干部組建駐村扶貧工作隊；湖北省生態(tài)環(huán)境廳領導9次帶隊到定點扶貧村現(xiàn)場解決問題、廳紀檢組兩次開展駐點村作風建設情況突擊暗訪；云南省生態(tài)環(huán)境廳每年組織專家開設“環(huán)保課堂”進社區(qū)、進學�；顒樱毁F州省生態(tài)環(huán)境廳積極開展國際合作，爭取國際組織的資金支持。
精準與長效并重，探索推廣綠色扶貧模式
生態(tài)環(huán)保扶貧不僅要速度，更要謀長遠。
通過生態(tài)環(huán)保扶貧，挖掉“窮根子”，建立生態(tài)環(huán)保扶貧長效機制，將生態(tài)環(huán)境保護幫扶轉(zhuǎn)化為精準脫貧成效，以生態(tài)環(huán)境保護助力脫貧攻堅，實現(xiàn)“自身造血”功能，為決勝全面建成小康社會筑牢基礎。
“生態(tài)環(huán)保扶貧關鍵是將生態(tài)補償作為扶貧的重要途徑�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍強調(diào)，生態(tài)環(huán)保扶貧并非施舍，而是合理補償。
作為一種扶貧理念與手段，生態(tài)環(huán)保扶貧在我國多地進行了較為充分的試點，也形成了很多富有成效的模式。河南省實施生態(tài)補償扶貧，已有2.6萬建檔立卡貧困人員被選聘為生態(tài)護林員，帶動7萬多人穩(wěn)定脫貧，管護森林面積950多萬畝，取得“以林養(yǎng)人”和“護林脫貧”雙贏效果；四川省阿壩州林業(yè)局與若爾蓋縣人民政府商定共同籌資300余萬元，聘請當?shù)刎毨мr(nóng)牧民和僧人參與到濕地保護、野生動物保護工作中，充分依靠群眾保護生態(tài)、建設生態(tài)，促進貧困群眾就業(yè)增收。
授人以魚不如授人以漁。生態(tài)環(huán)保扶貧的最終目的是提高貧困地區(qū)自身造血能力，一些地區(qū)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與扶貧結(jié)合，探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶貧的道路。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行業(yè)資源優(yōu)勢，積極幫助當?shù)匾M扶貧項目，直接支持河北省圍場縣生態(tài)環(huán)保類項目112個，隆化縣實施產(chǎn)業(yè)項目50余個、基礎設施項目26個。在生態(tài)環(huán)境部的牽線搭橋下，博天環(huán)境集團股份有限公司在圍場縣投資建設微型空氣質(zhì)量傳感器生產(chǎn)基地，通過增加地方財政稅收等方式，直接惠及貧困人口。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳駐阜新市清河門區(qū)烏龍壩鎮(zhèn)朱家屯村扶貧工作隊通過招商引資，在當?shù)亟ㄔO了一座投資過億元的“遼西糞污綜合治理與利用示范項目”，帶動了當?shù)胤鲐毠怨ぷ鳌?/P>
江西省生態(tài)環(huán)境廳對贛州市南康區(qū)橫市鎮(zhèn)大陂村和婺源縣秋口鎮(zhèn)王村村進行了深入調(diào)研和精準分析，幫扶貧困村發(fā)展油茶特色產(chǎn)業(yè)，助推貧困群眾脫貧致富。
云南省生態(tài)環(huán)境廳引導云龍縣雙龍村村民種植金銀花等中草藥，養(yǎng)殖山地雞、黑豬等畜禽。目前，全村發(fā)展種植金銀花900畝，其中建檔立卡戶146戶459畝；種植麥地灣梨500畝，其中建檔立卡戶5戶34畝，2018年雙龍村共種植烤煙2180畝5200擔，收入899萬元，其中121戶貧困戶種植610畝1500擔。 |
