 中國(guó)園林網(wǎng)2月27日消息：“我從北京回到家鄉(xiāng)投資民宿，就是看好這里的綠水青山，看好綠色發(fā)展的未來(lái)�！辟F州省遵義市湄潭縣魚(yú)泉街道新石居偏巖塘村的張曉，站在“戶(hù)曉民宿”的門(mén)前，充滿(mǎn)信心。在她的周?chē)�，一棟棟小青瓦、白粉墻的黔北民居沿著桃花溪錯(cuò)落有致地排開(kāi)，構(gòu)成了一幅小橋流水人家的田園美景。
在幾年前，這里還是一片荒坡，村民們以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。通過(guò)生態(tài)環(huán)保扶貧，偏巖塘村走上了以鄉(xiāng)村旅游為主的綠色發(fā)展道路，居民年人均純收入達(dá)到1.6萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的小康村寨。這樣的例子，近幾年在貴州、在神州大地時(shí)刻發(fā)生。
精準(zhǔn)脫貧、污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兩大戰(zhàn)役，而生態(tài)環(huán)保扶貧則在兩大戰(zhàn)場(chǎng)上同時(shí)突進(jìn)，一石二鳥(niǎo)。
有機(jī)結(jié)合，打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧�！遍_(kāi)展生態(tài)環(huán)保扶貧則具有雙重意義，既讓貧困群眾從守護(hù)綠水青山當(dāng)中收獲真金白銀，又促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善。
生態(tài)環(huán)境部高度重視脫貧和污染防治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部黨組多次召開(kāi)扶貧專(zhuān)題工作會(huì)，部黨組成員多次到河北省圍場(chǎng)縣和隆化縣開(kāi)展定點(diǎn)扶貧調(diào)研工作。生態(tài)環(huán)境部還要求各單位一把手必須親自抓扶貧工作，每年要到結(jié)對(duì)幫扶貧困村指導(dǎo)推進(jìn)具體工作至少一次，并把扶貧工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年底述職述黨建考核。
2018年，生態(tài)環(huán)境部升級(jí)強(qiáng)化部脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并將副組長(zhǎng)擴(kuò)大到現(xiàn)任部領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員，小組成員擴(kuò)大到部機(jī)關(guān)所有司局和在京全部直屬單位的47位主要負(fù)責(zé)同志。
在政策指引上，2018年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《生態(tài)環(huán)境部定點(diǎn)扶貧三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，將兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合。
這是生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)未來(lái)一段時(shí)間行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作的方向性、綱領(lǐng)性文件，也是探索生態(tài)環(huán)保扶貧的一次階段性的經(jīng)驗(yàn)和成果總結(jié)。
在此基礎(chǔ)上，2018年，生態(tài)環(huán)保扶貧工作取得了顯著成效。
2月26日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華向十三屆全國(guó)人大九次會(huì)議作關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的調(diào)研報(bào)告時(shí)介紹說(shuō)，2018年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。
而這其中少不了生態(tài)環(huán)保扶貧的功勞。
去年4月，生態(tài)環(huán)境部收到了一封來(lái)自河北省隆化縣海岱溝村村委會(huì)的感謝信：“這一年，我們村蓋大棚、裝路燈、鋪廣場(chǎng)、修路面、建垃圾池、買(mǎi)垃圾車(chē)，自來(lái)水也在施工建設(shè)，黨支部建設(shè)加強(qiáng)，村民的生活環(huán)境有了很大改變，村集體也將改變沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的狀況�！�
從2017年4月開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司劉一到海岱溝村任第一書(shū)記。一年多的時(shí)間里，他給這個(gè)貧困村帶來(lái)了希望和改變。劉一也獲得了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀個(gè)人稱(chēng)號(hào)，生態(tài)環(huán)境部隆化縣定點(diǎn)扶貧工作組獲得了河北省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體的稱(chēng)號(hào)。
像這樣扶貧小組，生態(tài)環(huán)境部共有13個(gè)，與圍場(chǎng)、隆化兩縣87個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，涵蓋兩縣全部45個(gè)深度貧困村。他們?cè)谌瞬拧⒓夹g(shù)等各個(gè)領(lǐng)域幫助貧困村解決實(shí)際困難。
生態(tài)環(huán)境部還協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目分別支持圍場(chǎng)縣、隆化縣兩縣共計(jì)約3.78億元。
自2011年以來(lái)，圍場(chǎng)縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)18.3萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由49%下降到4.4%，僅2018年一年，圍場(chǎng)縣就實(shí)現(xiàn)23136名貧困人口脫貧。2018年，隆化縣67個(gè)村脫貧出列，貧困人口減少8234戶(hù)、22564人，貧困發(fā)生率由2018年初的11.76%下降到5.19%。
讓好的更好，差的變好
從太空俯瞰地球，中國(guó)的西南、北部、中部很多地方被星羅棋布的大片綠色所覆蓋。這些綠色不僅是中國(guó)生態(tài)環(huán)境改善的成果之一，更是很多貧困地區(qū)為了擺脫貧困、改善生態(tài)環(huán)境努力的成果。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)70%的國(guó)定貧困縣和超過(guò)70%的貧困人口都分布在生態(tài)脆弱地區(qū)。脆弱的生態(tài)環(huán)境與貧困被緊緊聯(lián)系在一起，要攻破貧困的束縛，首先要改變?cè)斐蛇@些地區(qū)的惡劣環(huán)境。
延河邊的陜西省延安市70%以上的人口居住在山區(qū)和峽谷地帶，自然條件差。曾經(jīng)的延河更是污染嚴(yán)重，爛泥遍布，不時(shí)發(fā)出陣陣惡臭。
延安市通過(guò)“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，有力推進(jìn)全市水污染防治，讓延安主要河流重新碧波蕩漾。
“環(huán)境變好了，不管是搞農(nóng)家樂(lè)旅游還是種菜，致富的路子也多了。”通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村從貧困村一躍成為人均年收入過(guò)萬(wàn)元富裕村。
延安更是通過(guò)年均造林綠化118萬(wàn)畝，創(chuàng)造了山川大地由黃變綠的奇跡，驗(yàn)證了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展道路。
通過(guò)支持貧困地區(qū)大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部引導(dǎo)資金項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，覆蓋內(nèi)蒙古等23個(gè)�。▍^(qū)）的貧困地區(qū)，項(xiàng)目總投資達(dá)1440億元，一批生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的貧困地區(qū)得到系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
要扶貧就要挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，貴陽(yáng)近郊的新堡布依族鄉(xiāng)游客數(shù)量創(chuàng)新高，旅游收入1700多萬(wàn)元。早在2014年，貴州省在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢(shì)，貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，目前，全省綠色經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)達(dá)到40%。
2017年，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)者榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，得到國(guó)際社會(huì)充分肯定。據(jù)測(cè)算，塞罕壩林場(chǎng)每年生態(tài)服務(wù)價(jià)值已經(jīng)超過(guò)140億元。
滿(mǎn)山綠色真的變成了金山銀山。
要扶貧還要為貧困地區(qū)解決人、財(cái)、物等各種困難。一些地方生態(tài)環(huán)境廳（局）在本地區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，也開(kāi)展了各具特色的定點(diǎn)扶貧和東西部協(xié)作工作，取得了良好成效。
今年冬天，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳心系鹽池縣馬池鎮(zhèn)四墩子村的13戶(hù)貧困戶(hù)的情況，送去了26噸冬季取暖生活用煤。
在江西省樂(lè)平市樂(lè)港鎮(zhèn)大路邊村產(chǎn)業(yè)扶貧基地，江西省樂(lè)平市環(huán)保局落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)花結(jié)果：榨油坊已開(kāi)工出油，蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧菜地里的農(nóng)家菜馬上也要上市。
山西省生態(tài)環(huán)境廳選派了19名骨干干部組建駐村扶貧工作隊(duì)；湖北省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)9次帶隊(duì)到定點(diǎn)扶貧村現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、廳紀(jì)檢組兩次開(kāi)展駐點(diǎn)村作風(fēng)建設(shè)情況突擊暗訪(fǎng)；云南省生態(tài)環(huán)境廳每年組織專(zhuān)家開(kāi)設(shè)“環(huán)保課堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)；貴州省生態(tài)環(huán)境廳積極開(kāi)展國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際組織的資金支持。
精準(zhǔn)與長(zhǎng)效并重，探索推廣綠色扶貧模式
生態(tài)環(huán)保扶貧不僅要速度，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。
通過(guò)生態(tài)環(huán)保扶貧，挖掉“窮根子”，建立生態(tài)環(huán)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧成效，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“自身造血”功能，為決勝全面建成小康社會(huì)筑牢基礎(chǔ)。
“生態(tài)環(huán)保扶貧關(guān)鍵是將生態(tài)補(bǔ)償作為扶貧的重要途徑�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)保扶貧并非施舍，而是合理補(bǔ)償。
作為一種扶貧理念與手段，生態(tài)環(huán)保扶貧在我國(guó)多地進(jìn)行了較為充分的試點(diǎn)，也形成了很多富有成效的模式。河南省實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶貧，已有2.6萬(wàn)建檔立卡貧困人員被選聘為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)7萬(wàn)多人穩(wěn)定脫貧，管護(hù)森林面積950多萬(wàn)畝，取得“以林養(yǎng)人”和“護(hù)林脫貧”雙贏效果；四川省阿壩州林業(yè)局與若爾蓋縣人民政府商定共同籌資300余萬(wàn)元，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民和僧人參與到濕地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)工作中，充分依靠群眾保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。
授人以魚(yú)不如授人以漁。生態(tài)環(huán)保扶貧的最終目的是提高貧困地區(qū)自身造血能力，一些地區(qū)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與扶貧結(jié)合，探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶貧的道路。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極幫助當(dāng)?shù)匾M(jìn)扶貧項(xiàng)目，直接支持河北省圍場(chǎng)縣生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目112個(gè)，隆化縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50余個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目26個(gè)。在生態(tài)環(huán)境部的牽線(xiàn)搭橋下，博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司在圍場(chǎng)縣投資建設(shè)微型空氣質(zhì)量傳感器生產(chǎn)基地，通過(guò)增加地方財(cái)政稅收等方式，直接惠及貧困人口。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳駐阜新市清河門(mén)區(qū)烏龍壩鎮(zhèn)朱家屯村扶貧工作隊(duì)通過(guò)招商引資，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了一座投資過(guò)億元的“遼西糞污綜合治理與利用示范項(xiàng)目”，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)工作。
江西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)贛州市南康區(qū)橫市鎮(zhèn)大陂村和婺源縣秋口鎮(zhèn)王村村進(jìn)行了深入調(diào)研和精準(zhǔn)分析，幫扶貧困村發(fā)展油茶特色產(chǎn)業(yè)，助推貧困群眾脫貧致富。
云南省生態(tài)環(huán)境廳引導(dǎo)云龍縣雙龍村村民種植金銀花等中草藥，養(yǎng)殖山地雞、黑豬等畜禽。目前，全村發(fā)展種植金銀花900畝，其中建檔立卡戶(hù)146戶(hù)459畝；種植麥地灣梨500畝，其中建檔立卡戶(hù)5戶(hù)34畝，2018年雙龍村共種植烤煙2180畝5200擔(dān)，收入899萬(wàn)元，其中121戶(hù)貧困戶(hù)種植610畝1500擔(dān)。 |
